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探索的脚步——“十一五”北京高等教育教材建设论文集

作译者：北京高等教育学会教材工作研究会

出版时间：2010-01 千字数：794 版次：1-01 页数：496

开本：16(185*260) 装帧： I S B N ：9787121100079

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纸质书定价：￥98.0

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目    录
北京大学	1
生物学本科基础课程教材的研究与持续建设	1
北京大学  许崇任	1
构建精品教材体系，促进主干基础课建设	6
北京大学  于瑞霞	6
清华大学	8
研究型大学教材建设相关问题思考	8
清华大学  段远源  冯婉玲	8
坚持的力量——我校2008年优秀教材评选特等奖教材纪事	14
清华大学  张莞昀	14
做好教材编审工作的几点体会	18
清华大学  李玉柱	18
高等学校科研和教材的和谐统一	21
清华大学  覃  征  韩  毅	21
国外工商管理教材的主要特点及其启示	27
清华大学  冯婉玲  孙宏斌  高永丽	27
中国人民大学	36
教材建设与“教材观念”	36
中国人民大学  杨慧林	36
《中国史纲要》在课堂教学中的运用	39
中国人民大学  刘后滨	39
在学科建设中要十分重视教材建设——谈谈教材建设的重要性与教材的编写	45
中国人民大学  胡乃武	45
注重规划  锤炼精品  提高教材建设——中国人民大学“十一五”教材建设实践与探索	49
中国人民大学  蒋香仙	49
北京师范大学	53
化解“丰富的痛苦”——编写12部教材的体会	53
北京师范大学  王一川	53
精品教材与精品课程的互动	59
北京师范大学  刘  勇  韩冬梅	59
浅析我国新时期的教材建设工作	64
北京师范大学  尹冬冬	64
《化学综合实验》教材建设及教学实践的体会	69
北京师范大学  申秀民	69
编写《外国教育史》教材的体会	73
北京师范大学  张斌贤	73
职业高中数学课程教学大纲的发展变化与思考	78
北京师范大学  王旭刚  房艮孙	78
适应高等教育发展趋势，不断加强精品教材建设	89
北京师范大学  陈继荭	89
北京航空航天大学	93
提高精品意识，打造精品教材	93
北京航空航天大学  贾玉红	93
写教材的一点心得体会	96
北京航空航天大学  邢誉峰	96
北京理工大学	99
在教材建设过程中的一点体会	99
北京理工大学  沈庭芝	99
加强管理  确保“十一五”教材建设规划的完成	103
北京理工大学  杨煜祥  王文丽	103
北京科技大学	106
科学规划，和谐发展，全面推进高水平研究型大学的教材建设工作	106
北京科技大学  张  甜  裴晶莹	106
编写北京高等教育精品教材《冶金物理化学》的思考	110
北京科技大学  张家芸	110
《大学物理实验教程》教材体系与内容的研究	114
北京科技大学  吴  平  赵雪丹  黄筱玲  邱  宏  丁红胜  李书民	114
矿业类专业地质学“十一五”国家级规划教材建设	118
北京科技大学  徐九华  谢玉玲  李克庆  李建平	118
理工科院校文化素质教材建设研究	122
北京科技大学  李  怡	122
现代教材观视野下的高校教材建设创新研究	128
北京科技大学  李  虹	128
信息系统攻击与防御教材编写心得	132
北京科技大学  王昭顺  王绍斌	132
《高级语言程序设计》教材的编写体会	136
北京科技大学  刘莲英	136
理论联系实际  创新并有发展——教材编写心得体会	139
北京科技大学  石志国	139
关于《应用计算方法教程》教材编写的若干体会	144
北京科技大学  张晓丹	144
关于材料加工与控制工程专业精品教材建设浅析	149
北京科技大学  于  浩	149
北京邮电大学	153
对高校教材建设管理的思考	153
北京邮电大学  魏东晓	153
北京交通大学	156
电工电子类教学与教材协同性的研究与实践	156
北京交通大学  陈后金  侯建军  张有根	156
高等院校双语教学教材建设的探究	160
北京交通大学  姜秀山  聂正英	160
电子商务专业立体化教材建设的思考	164
北京交通大学  李春艳	164
工科类本科生教材编写心得	168
北京交通大学  李润梅	168
一本面向21世纪工科物理课程的教材——《大学基础物理学》的特色与试用	171
北京交通大学理学院  唐  莹	171
经济学双语教材改编的实践探索	175
北京交通大学  王雅璨  张  凉  吴春桃  赵欣斐  梁  婷  张辰飞	175
狠抓教材立项  打造精品教材	180
北京交通大学  周亚俊	180
中国农业大学	184
新时期高等农业院校教材建设实践与展望	184
中国农业大学  付立忠  杨小燕	184
北京中医药大学	190
关于高校教材工作改革的思考	190
北京中医药大学  罗祥云  阎永红  徐立军	190
高等中医院校中医学实践教材建设的思考	194
北京中医药大学  王文澜	194
北京外国语大学	197
北外教材建设现状分析与对策研究	197
北京外国语大学  郭  斌	197
对外经济贸易大学	203
论高校文化和教材建设的关系	203
对外经济贸易大学  王志宁  马  谦	203
实施项目管理  促进教材建设——对外经济贸易大学教材建设的探索与实践	208
对外经济贸易大学  王小军  韩淑伟	208
华北电力大学	213
华北电力大学教材建设的现状分析及改进对策	213
华北电力大学  肖兴辉  肖万里	213
中国矿业大学	217
英语专业本科生写作教材的建构调研	217
中国矿业大学(北京)  许卉艳	217
《初级会计学》教材内容的组织与安排探讨	222
中国矿业大学(北京)  朱莲美	222
北京协和医学院	226
北京协和医学院护理学专业21世纪课程教材建设	226
北京协和医学院  李玉玲  陈京立	226
适应课程建设需要  重视教材建设质量	228
北京协和医学院  闫宏宇  张  勤	228
北京体育大学	232
北京体育大学教材选用管理系统的分析与设计	232
北京体育大学  章潮晖  庄  灵	232
构建精品特色教材  推进质量工程建设	237
北京体育大学  庄  灵  成继红  章潮晖	237
中国青年政治学院	242
关于我校教材建设工作的几点体会	242
中国青年政治学院  麻亚萍	242
《数据库技术与编程》课实验教材的改革与实践	245
中国青年政治学院  张  戈	245
国际关系学院	251
国际关系学院教材使用及管理工作回顾与展望	251
国际关系学院  刘子扬	251
中华女子学院	256
《儿童文学名著导读》自学考试教材建设之探讨	256
中华女子学院  邹  敏	256
开发《社会主义法治理念教程》精品教材的途径	260
中华女子学院  刘明辉	260
北京工业大学	265
教材的写作特点	265
北京工业大学  邵学才  李振泉	265
精品教材建设与高校教学改革的思考	268
北京工业大学  余春暄	268
面向创新素质教育的工程力学精品教材建设	272
北京工业大学  杨庆生  赵一夫  龙连春	272
树立精品意识  注重教学积累  建设优秀教材	276
北京工业大学  蒋宗礼	276
北京工商大学	283
会计学专业教材建设实践	283
北京工商大学  马建威	283
法学实践课教材建设研究	288
北京工商大学  刘淑莲  杨凤霞	288
管理会计试验教材建设探索	292
北京工商大学  穆林娟	292
经济管理类数学教材建设初探	296
北京工商大学  吴巧梅  周艳杰	296
经济管理实验教学特色系列教材建设	300
北京工商大学  秦艳梅  卢  奇  周  莉  杨凤霞	300
首都医科大学	305
浅谈新时期高校教材建设	305
首都医科大学  李  骥  付  丽	305
首都师范大学	310
《环境与绿色化学》编著工作的体会	310
首都师范大学  张钟宪	310
GIS专业实践类精品教材建设的探索与实践	314
首都师范大学  王艳慧  宫辉力  李小娟  赵文吉  刘晓萌	314
电路分析实验教材的改革与实践	319
首都师范大学  田健仲  朱  虹	319
关于自编教材的几点思考	323
首都师范大学  徐远超	323
科研向实验教学的转化与模块、“探究式”教学的探索——从《细胞分子生物
学技术教程》再版看“细胞生物学实验”的发展	325
首都师范大学  印莉萍  于  荣  祁晓廷  盛仙永    清华大学  李  鹏	325
我的文艺学教材理念	329
首都师范大学  陶东风	329
编写教材要多为学生着想	331
首都师范大学  汪大昌	331
高校教材编写中应重视教材的传播效果	334
首都师范大学  杨  霞	334
《细胞分子生物学技术教程》编写体会——坚持科研成果向实验教学转化，
注重学生综合设计实验能力的培养	339
首都师范大学  祁晓廷  印莉萍  李  利	339
运用科层管理机制实施“三级”教材建设	341
首都师范大学  臧大祥	341
首都经济贸易大学	345
我国会计学教材建设的优化问题	345
首都经济贸易大学  栾甫贵	345
参加全国财经院校语文研究会第25届学术年会心得	351
首都经济贸易大学  吴伟凡	351
我编写《金融监管学》教材的一点体会	354
首都经济贸易大学  祁敬宇	354
北京石油化工学院	358
《电工电子基础实践教程》的编写体会	358
北京石油化工学院  曾建唐	358
更新理念搞好教改，构建新型实践教学体系	362
北京石油化工学院  曾建唐  蓝  波  黄艳芳  许恩江	362
北京服装学院	367
依托特色专业  锤炼精品教材	367
北京服装学院  李淑珍  王  文	367
加强物理化学实验课程建设  编写与时俱进的《物理化学实验》教材	371
北京服装学院  刘廷岳  聂素双  张聚华	371
方兴未艾的高校数字媒体艺术教育——《数字媒体艺术概论》作者心得	374
北京服装学院  李四达	374
基于全球化的《服装产业与市场》教材写作	378
北京服装学院  赵洪珊	378
北京青年政治学院	381
基于“工学结合”的高职教材建设思考	381
北京青年政治学院  肖  冰	381
北京联合大学	386
《Visual FoxPro数据库程序设计》教材改革	386
北京联合大学  刘  丽	386
探索高职《数据库程序设计》教材开发建设新思路	390
北京联合大学  刘  丽	390
从翻译学科地位的变化看翻译教材的发展状况	394
北京联合大学  黄育红	394
大学日语教材建设与教师的新使命	398
北京联合大学  纪廷许	398
地方本科院校教材建设工作问题与对策研究	402
北京联合大学  刘春玲	402
地方性高校应用性本科教育教材建设特征与策略探析	406
北京联合大学  周华丽	406
关于加强成人旅游高等教育教材建设和管理的几点思考	413
北京联合大学  黄建伟	413
关于大众化教育阶段地方普通本科院校教材建设的思考	418
北京联合大学  罗映霞	418
旅游管理系列教材编写与使用的心得体会	422
北京联合大学  秦  明	422
商务学院教材管理状况探讨	426
北京联合大学  李秋梅	426
应用型本科电子类专业教材改革探索	429
北京联合大学  孙建京  张福贵	429
应用型大学教材的策划思考	433
北京联合大学  清华大学  崔武子  谢  琛	433
英语教材评估框架的设置与应用	436
北京联合大学  郑  静	436
专业教材与职业教材的互补——汉语言文学教材实践变革	442
北京联合大学  谷建军	442
北京财贸职业学院	449
建立高职教材质量学生评价体系的探索	449
北京财贸职业学院  龙  洋  平若媛	449
基于工作过程开发高职教材	455
北京财贸职业学院  王  艳	455
论教材建设在精品课程建设中的地位和作用——兼论我校经济法精品教材
建设与经济法精品课程建设	459
北京财贸职业学院  裴  斐  辛丽燕	459
探索以就业为导向的高职教材建设思路	464
北京财贸职业学院  张  伦	464
高职艺术专业基础课程教材开发的心得与体会	467
北京财贸职业学院  王涛鹏	467
后记	472

浅谈我国大众化教育阶段的高校教材建设
白光义
(2006年11月)
(代序)

我国到2003年高等教育毛入学率已经超过了15%，达到17%，也就是说按照国际通常所说的标准，到2003年我国高等教育已经由精英教育阶段进入了大众化教育阶段。那么在教育大众化进程中高校教材建设遇到了哪些问题？未来教材建设应如何发展？都是大家所关心的问题。我想就这方面的问题谈一点个人的意见，不一定对，仅供大家参考。
教育大众化的到来，由于招生规模的迅速扩大，出现了对高教教材品种和数量的快速膨胀的社会需求，这既对高教教材工作提出了新的挑战，也提供了加快发展的难得的机遇。在出现的问题方面，主要是进一步暴露了高教教材建设滞后于高等教育发展与改革的问题，一是表现为教材品种数量的严重不足，许多新建的专业和新开课程没有教材，特别是实践性较强的教材和专业概论性教材更是缺乏。二是内容质量上也不能满足需要，许多原来适合精英教育阶段的规划教材、精品教材不适合一些低线录取新生的学校，学生看不懂，教师教起来十分困难，等等；但是另一方面也必须看到这个快速膨胀的社会需求同时也为高校教材利用市场机制加快发展提供了难得的机遇。
从下表中可以看到高校教材是一个迅速扩大的图书市场：大家知道1992年全国高等教育在校生人数为377万人，当时每年人均使用教材费用约为300元，计算下来高校教材市场总码洋约为11.31亿元，到去年，2005年全国高等教育在校生人数增加到2300万人，据北京部分学校比较保守的估计，每个大学生每年平均使用教材费用约为600元，市场总码洋达到138亿元，高教教材市场年销售总码洋在13年间增加了12倍。据统计，同期全国图书市场年销售总码洋约为700多亿元。其中中小学教材及教辅读物约占60%，为420亿元，其他图书总码洋数约为280亿元，所以高教教材市场占到除中小学教材以外的图书市场销售总码洋的1/2～1/3。
年    代	在校生人数(万人)	市场总码洋(亿元)
1992	377	11.31
2005	2300	138
高教教材市场的迅速扩大引起了商家的高度重视，各出版社、出版集团纷纷加强了对高教教材的策划、组稿、编辑、出版、发行，大幅度提高了对高教教材的营销能力，这就为高校教材建设的快速发展提供了极好的机遇。
一、强化市场运作机制，加快高校教材建设
长期以来我国高校教材建设一直是在教育部和有关部委的直接组织领导下进行的，根据各部委组织编制的五年教材建设规划出版的统编教材、规划教材是高教教材市场的主力。过去我们曾经提出过，随着社会主义市场经济体制的建立与完善，高等教育教材建设应逐步放开，从主要是政府主管部门的行为转变为主要是出版社或出版集团的行为。当前正是实现这种转变的极好机遇。通过努力做到既遵循教育规律，同时又充分利用市场调节规律，加快教材建设的发展，这不仅是可能的而且在许多方面已经成为现实。近年来由于各出版社介入教材建设的情况越来越多，特别是各大学出版社都积极参与了本校及外校的教材建设，使得高校教材建设的形势有了很大改变。当前要抓住机遇，强化市场运作机制，加快高校教材建设的发展，我想我们至少可以从以下五个方面做出努力。
1．利用市场机制，多方筹集资金
用来加大对教材建设的投入，“十五”期间在一些学校已经形成了国家、学校、出版社共同投入，加强教材建设的局面，例如，北京大学“十五”期间市教委立项投入100余万元，学校和校内出版社按1∶1的比例共同投入达1800余万元，有力地支持了学校的教材建设，共同打造“北大教材”品牌。但这种情况还不够普遍，应鼓励和促进各大出版社增加对高教教材的投入。出版社为了扩大自己的市场份额也应该采取多种形式扩大对高教教材的策划、组稿，以多种方式增加投入。
2．利用市场机制，打造精品教材
“十五”期间教育部及一些主管部门都实施了精品战略，北京市教委实施了精品教材建设工程，有组织地出版了一批精品教材。在教育大众化阶段我们仍要继续实施精品战略，但这一阶段的精品教材的标准应该是多样化的，过去在精英教育阶段的精品教材更多强调的是学术水平、理论水平，而大众化教育阶段除了还要继续出版适应精英教育的这类精品教材外，还要出版大量的适合各个教学层次需要的精品教材，以保证多样化的高等学校各自在自己的层面上办出水平，大家可能已经注意到了今年出台的“十一五”国家级教材规划，在9716种选题中就有2700余项“高职高专”类教材，占总体的三分之一弱，这部分“高职高专”类规划教材更多地应该强调教学水平，更多地强调理论与实际的联系以及实际应用水平。所以在大众化教育阶段打造精品不再只是少数几个研究型大学(或者说是精英型大学)的专利，精品教材建设有着更为广阔的空间。经过几年的努力，随着各类高等学校、各种教学层次的高校办学水平的提高，都可以编写出适合自己教学需要的精品教材。这种涉及众多学科、众多行业的精品教材建设更多地应该依靠市场竞争机制，优胜劣汰，打造精品。我们的任务就是努力规范教材市场，促进市场形成良性有序的竞争机制，在抑制劣质教材的同时使精品教材脱颖而出。
(1) 利用市场机制，扩大教材品种
近年来高校教材在品种数量上也有了很大增加，以北京市为例，“十五”期间在京各高教共承担国家规划教材580余种，北京市精品立项教材810种，其他部委的规划教材几十种，同期在京各高校编写、出版的高教教材近万种。从这里可以看出在大众化教育阶段，各级政府规划教材只占出版教材总数的一少部分。今后随着教育大众化的发展，随着高等学校的多元化，各种应用型新专业的设立，需要的各类教材品种还会有更大的增加，这种大面积地涉及众多学科、众多行业的教材建设，需要进一步利用市场调节机制，根据各类高等学校教学需要加快扩大教材品种，特别是要大力发展针对新兴学科、新建专业、新开课程及培养各行业应用型人才所需要的实践性比较强的各类教材和教学参考书。
(2) 利用市场机制，选择高水平教材编著者 
近年来一些出版社为社会影响大的高质量教材提高了稿酬标准，有的还实行了版税制，努力缩短教材的出版周期等，提高了高水平教师编写教材的积极性，但总体感觉力度还不够，应该改变稿酬标准上的平均主义倾向，使得高质量、高效益的教材编著者真正获得与其付出劳动及该教材的所产生的效益相适应的报酬。这样就有可能进一步吸引和选择高水平教师积极参与教材编写。 
(3) 市场机制，扩大国外优秀教材的引进
近年来引进国外优秀教材有了明显增加，过去国外教材的引进全部由国家包下来，1979年改革开放以后，由邓小平同志亲自批准了每年100万元人民币购买国外教材，在国内有关高校先后建立了11个外国教材中心。现在近30年过去了，国家投入的用于引进国外教材的经费还是每年100万元，分到每个外国教材中心只有几万、十几万元。近年来由于出版社的介入，通过版权贸易引进了大批国外优秀教材，例如，清华大学出版社近年来就引进国外教材及教学参考书3000余种，仅去年(2005年)一年就投入资金200多万美元用于引进国外教材、教参及各类学术专著等。其他许多出版社，如高教、科学、电子、机工、北大、人大等出版社都有较多的引进，有力地支持了国内教学及教材建设和双语教学的发展。从长远来讲这是引进国外教材的主要渠道。今后应进一步加强用户与商家、高等学校与出版社的沟通，加强对引进工作的指导和对国外教材的推荐与评介，帮助出版社更有针对性地扩大国外优秀教材的引进。
二、建立开放式教材建设规划管理模式，加快教材更新
在调研中有的同志提出：“加快教材更新就应彻底放开，政府不要干预。”我们不赞同这种观点，放开不等于不管，在调查中许多教师认为，就目前情况来看，把高教教材建设全部纳入市场调节，还有些困难，主要原因是长期以来都是由政府部门、高等学校统筹规划高教教材建设，出版社缺乏介入教学、组织教材建设的经验和能力。至少目前还非常需要具有很强针对性的高水平的各级规划教材出版，发挥其样板与示范作用。另外，目前在我国图书市场还不够繁荣、教材市场还很不规范的情况下，政府部门及高等学校的领导、帮助及监管不但不能削弱反而应该加强。今年教育部制定的“十一五”国家级规划教材选题，确定了9716项，比“十五”多了将近四倍，正是适应了目前教育大众化阶段高教教材建设工作的实际需要。这里我们提出的建立开放式的教材建设规划管理制度，主要是相对过去封闭在教育系统内部搞教材规划而言的，主要内容是要努力做好以下五个结合。
1．高等学校与出版社相结合共同组织立项申报
过去编制教材建设规划，主要是高等学校组织教师申报立项。为了发挥出版社的能动性，逐步强化出版社在教材建设中的地位和作用，教育部“十五”规划就是两家都可以申报，这次“十一五”规划更进一步，改为以出版社为主进行申报，高等学校要对立项必要性进行审查盖章。这就顺应了运用市场机制搞好教材建设的需要。“十一五”规划的实际申报情况说明，这项改革极大地发挥了有关出版社和高校教师编写教材的积极性，申报选题数量超过了“十五”规划时的5倍(“十五”规划共申报4000余项，这次“十一五”共计申报了23 000余项)。今后还应进一步发挥出版社编辑人员的作用，鼓励他们积极推荐高水平选题列入规划。还可以制定相应政策，选择重点教材选题，采用招标的方式确定编著者，社内安排快速出版。逐步形成高教教材出版的快速通道，大幅度地缩短出版周期。
2．把教材编写和相应的教学研究与教改立项相结合
这样可以将教改成果迅速固化为教材，有效地改变长期以来教材建设滞后于教育教学改革的状况。这方面，在“十五”期间北京的许多高校总结了很好的经验。例如，北京交通大学结合学校的教改项目“交通运输大类专业宽口径高素质人才培养模式的研究与实践”、“通信类教学内容改革与精品教材建设的实践”、“物流专业平台课程改革与教材建设”等规划建设了多套系列教材，共计近50本。由于教学改革力度大，又集中了高水平的编写队伍，大大提高了教材质量，其中已经出版的教材已有多本被评为北京市高等教育精品教材。在这种新的形势下出版社的组稿编辑也要努力了解学校的教改动向，以便提高教材的选题质量，出版更多的适用教材。 
3．把教材编写和科学研究相结合
在这次调研中，有的教师提出了“创新教材的编写要与相应的科学研究相结合”，这是一个重要的思路，应调动高水平的科研人员参与高教教材的编写。应该建立一种机制无论校内、校外，凡属重大的国内、国际领先水平的研究项目，在出科研成果的同时，也能积极参与相应的专著和教材的编写，出版高水平的学术专著或教材成果。各出版社组稿编辑应学会了解各专业、学科的前沿内容，了解学科前沿的专家和科学工作者，积极组织相关研究人员编写教材或专著并列入规划，逐步建立本社的学科前沿教材品牌。这次在教育部“十一五”规划教材选题中，首次列入了由国内六个科研院所人员单独或与高校教师合作编写的8本教材，虽然所占比例很小，但是这是一个非常可喜的开端，我们认为特别是在研究型大学的本科高年级和研究生教学中，要模糊教材与学术专著的界限，学术专著也可以用来作为教学参考书。应该大力推动更多的科研人员为高校教学编写教材或教学参考书。
4．把教材编写和现代生产实践相结合
由于高职、高专在大众化教育中承担着大量的教育任务，配合各种职业教育需要的实践性教材非常短缺，不能满足人才培养的需要。特别是近年来许多国外企业到国内设厂、办企业，引进了许多先进的生产方式。实践性比较强的教材，只有与现代生产实践、职业工作实践相结合才能编出水平。所以应该采取措施鼓励高校教师与有关工程技术人员、工厂、企业的高层管理人员合作编书。这方面在“十五”期间北京的一些学校给出了很好的经验，如北京联合大学“十五”期间出版了几本业内很有影响的教材《西式面点工艺》和《中式烹调工艺基础》等，就是由该校教师与北京全聚德集团有限公司、黎昌餐饮集团、北京饭店和香港丰琪食品有限公司等饮食行业高级技师共同合作编写的。这种由校企合作编写的教材，图文并茂，及时反映了业界最新的技术动态，很好地满足了技术应用型人才培养的需求，为应用型教材的开发与建设总结了很好的经验。可喜的是，一些公司工厂人员单独或合作编写的教材选题，今年也首次列入了教育部“十一五”规划，大约有7～8种。我们认为这是大幅度提高实践应用型教材的质量，解决有无问题的根本途径。
5．要把国内与国外相结合
过去制定五年教材建设规划基本上都是国内教师编写的中文教材选题。为了更好地借鉴国外优秀教材，加快国内教材的更新，也为了推进双语教学的需要，建议每个学科都应把国内新编教材与引进国外优秀教材同时规划。此外还要鼓励教师针对国内教学需要与国外高水平教师合作编书或编译教材。还应鼓励国内教材进入国际市场。 
三、完善高校教材管理，健全教材市场监督
大家知道，学校的教材建设管理主要有两方面，一是使用教材的管理，一是新编教材的管理。
首先我们讨论完善开课使用教材管理的问题，这个问题以前谈过多次，但在市场机制下，强化使用教材管理的作用就不只是确保选用高质量教材，使优秀教材进课堂(当然这仍然是主要目的)，同时还要看到它可以起到对教材市场的监督作用。所以在新时期我们再强调教材使用管理有其更为重要的意义。这项管理制度应该包括事前的评介与推荐，事后的使用信息反馈，以及根据反馈情况对现用教材及时进行调整。对于学校的这项管理出版社是非常重视的，因为它关系到出版社的品牌声誉和市场占有率，也关系到出版社及时有针对性地提高教材质量。在高等学校，由于有一定难度，则容易被忽视。我们认为这项管理对于提高课堂教学质量及教材市场的健康发展都是至关重要的。最近教育部的座谈会还特别强调了高等学校开课使用教材的确定要有一个审批程序，主管部门对此不能放任不管。因此各学校应该努力完善开课使用教材的管理制度，积极创造管理经验，逐步形成一个有利于更新的、动态的教材使用管理模式。我们认为在教材使用管理模式中对教材的评介与推荐和使用信息反馈制度及根据反馈信息对教材进行及时调整、更新是两个关键环节，要努力做到实事求是、公平、公正，反对不正当竞争。
其次是有针对性地组织好新教材的立项与编写，确保高质量。前面提到运用市场机制可以有诸多好处，可以加大投入，可以提高质量，可以增加品种等。但市场机制也有不足的地方，那就是针对性，针对什么发展？市场机制针对的是利益最大，加大投入以后，要求有最大的利益回报，而我们学校搞教材建设针对的是教学需要，针对的是教育教学质量的提高。由于教材具有商品特性，所以这二者在多数情况下是一致的，在市场经济条件下，我们正是利用这种利益驱动的竞争机制来加快教材建设的发展。但是这二者并不总是一致的，而且市场对于教学需要总是要有一个反映和滞后的过程。为了及时、全面地满足教学需求，学校还必须有针对性地组织好新教材的立项与编写。下面我想谈的是在教育大众化情况下学校组织新教材立项的针对性和学校组织新教材编写的侧重点。
关于学校组织新教材的立项的针对性：
① 要针对本校的优势学科、新建专业、新开课程教材。
② 要针对小专业、小语种及具有本校特色的或改革力度大的专业教材。
③ 要针对本校国内领先的高水平专家，重点组织他们编写高水平教材。
④ 要避免低水平重复的教材出版。等等。总之是针对市场调节的不足和本校教学的特长和特殊需要，所有这些针对性的要求在大众化教育阶段都显得更加必要。所不同的是任务更重了，各种类型的高等学校都要努力在自己的层面上，通过立项编写出版自己适用的精品教材。各级教材规划也应充分考虑多样化高等学校的教学要求。
关于学校组织新教材编写的侧重点：
过去我们在编写教材和评价教材时往往较多着眼于科学水平的提高，追求国内外最先进的科学水平，这当然是很重要的，但往往忽视教学水平的提高。对提高教学水平又更多着眼于是否“符合教学大纲要求”或是否“符合本课程的教学基本要求”。我们认为在新时期，特别是编写面向大众化教育的新教材要更加侧重对提高教材教学水平的研究，更加侧重对教材的教学适用性的提高。那么什么是教材的教学适用性呢？以前我们曾经提出过，在教学上要逐步改变一门课程使用一本教材，教师教到底、学生学到底的教学模式。这种状况严重地束缚了教师积极性的发挥和学生自学能力的成长，也束缚了教材的多样性和及时更新。我们建议在评价一本教材时不要再用“符合教学大纲要求”或“符合本课程的教学基本要求”作为衡量一本教材教学适用性的基本指标，而只是用“符合教学规律和认知规律”、“符合全面素质教育的思想要求”、“有利于学生知识、能力、素质的协调发展”等指标，来衡量教材的教学适用性。这一点在大众化教育阶段显得更加重要，我们在教材编写时对于大面积使用的通用教材应该更加注重研究学生的认知规律，努力做到深入浅出，使低分录取的学生，在不降低教学要求的条件下，也能看懂、学会，同时通过课堂教学帮助他们不断提高学习能力，也就是对教材的教学水平提出了更高标准的要求。
四、深化教材供应改革，消除职务犯罪空间。
广义地来讲，搞好教材供应保证开课使用教材及时到位，也应该是学校教材建设工作任务的一部分，所以我们在这里也谈一谈。近两年高校教材供应工作由于存在折扣、回扣、无照经营及少数人职务犯罪等问题，经过媒体的报道，引起了社会的广泛关注。目前不少学校都在研究本校的教材供应管理体制的改革，为了把这项工作做好，在这里我想谈几个问题。
1．高校教材供应管理由“计划服务型”发展为“服务经营型”是市场经济发展的结果，
   是一种社会进步
首先回顾一下历史，大家知道过去在计划经济时代高校教材供应完全由新华书店统一包销，每年由新华书店汇总全国高校订数，统一向各出版社下达印制计划，然后统一进货，再按定价批发给学校，由学校教材科再分发给学生，学校需要为此再支付一笔发行成本，而利润全部由新华书店所得。这就是当年的“计划服务型”教材供应体制。随着高等教育规模的扩大和教育教学改革的发展，由于新华书店统一包销的层次太多、手续烦琐，再加上一些书店的官商作风使得这种计划经济条件下形成的发行体制完全不能满足需要，于是出现了“买书难、卖书难”，课前到书率逐年下降的局面，最低时课前到书率还不到50%。1985年前后国家教委在组建“大学出版社”的同时建立了“大学出版社联合发行中心”，联合各学校教材科组成高校教材发行的第二渠道，并提出教材科作为第二发行渠道的一个环节，可以取得一定的发行折扣，用来支付教材发行成本和给学生5%的优惠。从此打破了新华书店对高校教材发行的垄断地位，这就是后来大多数学校所实行的“服务经营型”教材发行体制。实践表明，这项改革取得了巨大的社会效益，有效地改变了高校教材供应工作面貌，确保了教材的课前到书，保证了教学秩序的稳定。这项改革一方面做到了让利给学生，另一方面学校也节省了经费，不需要再为教材供应支付发行成本。这种发行机制在这次改革前覆盖了大多数高校。所以我们认为高校教材供应管理，由“计划服务型”发展为“服务经营型”，是市场经济发展的结果，是一种社会进步。
2．高校教材供应管理职务犯罪空间在哪里？
这里我想有两个问题，一是目前大多数学校实行的所谓“服务经营型”管理机制，是不是存在问题？存在什么问题？二是存在问题是不是就是职务犯罪空间？我们认为“服务经营型”管理机制存在的问题是社会主义市场经济逐步规范过程中发生的。例如，过去国家新闻出版署和国家教委都曾发文同意学校教材科在没有经营执照的情况下作为第二发行渠道经营教材，并取得发行折扣。但现在不允许了，因为随着国家税收管理制度的逐步健全，教材科没有经营执照与发行折扣，这里存在着漏缴所得税的问题；再比如有些学校教材科创办了经营性书店，有了经营执照，也交纳了所得税，但这里存在着行政办企业的问题；等等。所以最近教育部发文宣布废止了有关取得发行折扣的文件。但是我们认为职务犯罪空间出现绝对不是“服务经营型”管理机制的必然结果，那么职务犯罪空间在哪里呢？我们认为这主要是由于市场经济发展过程中存在的不正当竞争，为了争取更多市场份额搞“行贿”“受贿”，或将“折扣”变成“回扣”，形成账外款，同时许诺各种好处推销教材所造成的结果。所以我们深化教材供应改革，消除职务犯罪空间就应该对症下药，从打击不正当竞争入手，而不是像有些学校现在所做的那样，恢复“计划服务型”教材供应体制，学校不要发行折扣，如有发行折扣全部让给学生，学校另外再从教育经费中支付十几万到几十万元的发行成本。这显然是管理工作的倒退。
3．高校教材供应管理改革的方向在哪里？
我们认为完善市场机制，加强市场监督，严格账务管理是学校教材供应管理改革的方向。例如可以通过招标的办法确定学校的教材供应商(书店)，某书店一旦中标就应该按标书要求确保学校教材供应，千方百计地提高服务质量；学校要尽可能为中标的书店做好供应提供多种便利条件。同时学校教材科(或教务处)要担负起检查监督的责任，定期(或不定期)对全校教材的课前到书率、配备率、书店的服务质量做出评估，对于问题严重的可以解除合同，另行招标。这里如发生资金往来，要建制建账，从严管理。招标工作可以由学校教务处、财务处、纪检部门联合组织，务必做到公开、公正、公平，避免在这里产生新的职务犯罪空间。当然完善市场机制也可以有其他选择，如在建立并完善管理制度的基础上由校办企业负责学校教材供应；或者在校园内开办、引进一家或几家经营性书店(校园书店)，在教务处或教材科协助下搞好学校的教材供应，等等。总之，无论哪种市场运作机制，为了保证教材供应，学校教材科(或教务处)的检查监督都必须加强。如果发生资金往来，都要建制建账，从严管理。
4．运用市场机制，趋利避害，努力开创高校教材供应工作新局面
高校教材供应进一步市场化运作必将带来巨大的社会效益，但是由于完成学校教材供应任务对于中标的教材供应商是一项新生事务，在转制初期很可能出现一些混乱，北京就出现了一家书商在多所高校中标，由于不太熟悉学校教材供应规律，开学大忙时顾东顾不了西，搞得非常狼狈。为了在转制过程中少走弯路，并不断提高高校教材供应工作质量，承担学校教材供应任务的校园书店要搞好人员培训，努力提高全体从业人员的业务素质，了解学校教材供应工作特点，我想至少要努力做到以下几点。
第一、责任重于泰山。教材供应商(校园书店)取得了学校教材发行权也就是取得了相对稳定的图书市场。与此同时必须意识到自己的责任，这个市场不同于一般的社会售书，其服务和经营的好坏会直接影响到学校教学秩序的稳定和学生的培养质量。所以责任重于泰山，必须千方百计地努力提高服务质量。特别是由原来事业编制改制为企业编制的同志也要转变思想观念，变被动为主动，积极支持改革，积极面对新情况、新问题，迎接新的挑战，这样才能在新的体制下焕发活力、搞好工作。浙江大学教材供应转制后，学校教材供应划归了校办企业，该校后勤集团公司领导从筹建开始就多次强调，企业中的每一个员工一定要以集体利益为重，努力转变服务意识，端正服务态度，提高服务质量。从整个公司的目标出发，加强个人修养和提高道德水准，争做团结协作的模范。
第二、服务经营并重。学校教学用书品种繁多，各种图书所能产生的利润效益可能大不相同，从经营角度应该多做效益好的书，但学校的教材供应不能这样，而必须服务经营并重，且是服务为先。必须全面满足各类课程的教学需求。特别是要更加注意利润少又难做的教材供应，如专业课教材、小语种教材及品种多、用量少的研究生教材等。整个企业都要牢固树立全心全意为教学、为师生服务的思想，只要是教学需要的，即使赔钱也要服务到位。真正做到以服务求生存，以服务求发展，以服务求效益。
第三、扩大经营范围。需求就是市场，哪里有需求就把服务与经营做到哪里，努力扩大经营范围。为了适应教育教学改革的需要，除开课必须使用的教材外，同时也要经营教学参考书、与学校专业设置有关的学术专著、选修课用书，教师用书，外语学习用书、学生素质教育用书、各类工具书，等等，以供应教材为重点努力做到全面满足校内师生各种用书需求。有条件的学校要建立开架售书环境，方便师生选用。努力根据学校教育教学改革的发展和广大师生日益增长的用书需求，不断调整经营品种，扩大经营范围。这一点过去教材科按计划采购供应就很难做到扩大经营范围，所以只有依靠市场才能更全面地满足教学需求。
第四、确保按时供书。这是校园书店与其他书店的最大的不同。要有时间观念，必须努力保证课前到书，特别是春、秋两季开学，用书品种多数量大，保证课前到书是一项十分艰巨的任务。这就要求工作人员，一要充分利用时间，抓紧时间处理订单，把握好到书时间。二要打破原有的时间框框，在用书大忙季节适当加班加点，随时为师生订书、购书提供方便。除此之外还要处理师生日常订书，临时开课用书等，努力做到随时满足师生的教学用书需求。
第五、优惠价格售书。取得学校教材发行权的校园书店，要以最优惠的价格售书，也只有这样才能保持本校教材市场的实际占有率。由校办企业承担发行任务的学校，更应该从减轻学生负担出发尽量让利给学生。对于校内讲义的供应则应在尽量降低印刷成本的基础上，以零利润(或负利润)运作，保持低价销售的传统。
总之，近期许多高校进行的教材供应管理改革，是学校教学管理的一项重要变革，从一开始就要依法规范各项制度，从严管理。充分利用市场机制，努力开创高校教材供应工作的新局面。

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