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本书着眼于阪神淡路大地震后城市防灾学的新进展，城市防灾对策日新月异的技术和制度。根据城市防灾学的目标，本书在理论上共包含三个主题：灾害发生前，为降低灾害发生时城市所受损失的预备措施；灾害发生时，为防止损失扩大化采取的应急响应措施；以及灾后受灾城市的重建和复兴。本书共分9章，分别介绍了城市灾害和城市防灾学等基础理论、防灾城市规划的历史和法制、城市防灾对策的目标和评价；以及地震和城市火灾、群体避难论、防灾信息系统、地区防灾力等理论专题；重建与复兴、国际防灾合作和实践体系。

序一?/?x
序二?/?xii
中文版刊行寄语?/?xv
译者序?/?xvii
修订版前言?/?xx

1  城市灾害与城市防灾学?/?1


1.1?城市灾害?/?1
1.2?城市灾害的特征和灾害损失的区分?/?	5
1.3?城市防灾学所涉及的领域?/?9
2  城市防灾计划的历史与法律制度?/?13


2.1?城市防灾计划的历史?/?13
2.1.1?明治时代以前的城市防灾计划?/?13
2.1.2?明治时代至第二次世界大战后的城市防灾计划?/?16
2.1.3?战后的防灾城市规划?/?19
2.2?以防灾为目的的城市规划法律制度与实施?/?28
2.2.1?城市防灾相关法律之间的关系?/?28
2.2.2?城市规划中防灾的定位?/?30
2.2.3?居住环境整建与防灾?/?32
2.2.4?木造密集街区整建的开展?/?33
2.2.5?防灾城市规划的案例?/?35
2.2.6?今后的防灾城市规划?/?40
3  城市防灾对策的目标与评价?/?43


3.1?损失预估和区域危险度评价?/?43
3.1.1?计量内容和利用目的?/?43
3.1.2?损失预估和区域危险度的关系?/?48
3.1.3?基于区域危险度的重点地区选择?/?49
3.1.4?损失预估和防灾对策?/?50
3.2?灾害风险管理?/?52
3.2.1?地震损失和风险的概念?/?52
3.2.2?风险作为地震防灾目标函数的必要条件?/?57
3.3?社会经济方面影响的计量?/?60
3.3.1?因果机制?/?61
3.3.2?影响的计量?/?63
4  地震与城市火灾?/?68

4.1?地震城市火灾的原理?/?68
4.1.1?灾害的连锁反应?/?68
4.1.2?城市火灾的定义?/?69
4.1.3?起火和延烧的机制?/?70
4.1.4?海啸和火灾?/?73
4.2?城市火灾的经历和损失?/?74
4.2.1?过去的城市大火灾?/?74
4.2.2?大规模地震城市火灾?/?77
4.3?起火和延烧的预测?/?81
4.3.1?火灾损失预估和预测方法的进展?/?81
4.3.2?起火数量预测和灭火可能性的评价?/?83
4.3.3?火势蔓延和蔓延阻隔的预测?/?86
4.3.4?基于实时信息处理的地震火灾的预测?/?92
4.4?地震城市火灾对策?/?93
4.4.1?城市规划和建筑规范中对城市火灾的防范?/?93
4.4.2?地震时的消防运用对策?/?100
4.4.3?强风下的城市火灾对策?/?103
5   群体避难论?/?107

5.1?广域避难规划的课题?/?107
5.1.1?火灾和群体避难?/?107
5.1.2?广域避难规划	?/?108
5.2?群体和避难?/?110
5.2.1?避难的定义?/?110
5.2.2?群体避难的特征?/?111
5.3?群体避难行动的分析?/?113
5.3.1?群体行动分析?/?113
5.3.2?速度-密度公式?/?114
5.3.3?追随理论?/?115
5.4?群体避难的模型化?/?116
5.4.1?群体避难模型的作用?/?116
5.4.2?群体避难模型的类型?/?117
5.4.3?规范型模型?/?118
5.4.4?流体型避难模型?/?118
5.4.5?粒子型避难模型?/?119
5.5?代理者避难模型?/?121
5.5.1?关于代理者避难模型?/?121
5.5.2?避难代理者的举动?/?122
5.5.3?假定的城市火灾避难实验?/?125
5.5.4?海啸避难的假想实验?/?127
5.6?地下街避难问题?/?132
5.7?避难模拟模型发展的可能性?/?133
6  防灾信息系统?/?137

6.1?地震防灾信息的种类和管理?/?137
6.1.1?灾害各阶段所需的信息?/?137
6.1.2?信息的备份?/?143
6.2?信息收集与传递?/?144
6.2.1?地震信息的观测体制?/?144
6.2.2?受灾信息的收集?/?146
6.2.3?信息的传递?/?148
6.2.4?紧急地震速报?/?151
6.2.5?灾难信息系统的新技术?/?152
6.3?地理信息系统（GIS）的应用?/?155
6.3.1?日本GIS的普及状况?/?155
6.3.2?利用GIS构建防灾信息系统?/?156
6.3.3?新潟县中越地震中的应用?/?157
6.3.4?中越地震以后的发展?/?162
7 地区防灾力?/?165

7.1?互助和合作?/?165
7.1.1?公助向自助、再向互助?/?165
7.1.2?自助、互助、公助的分工?/?167
7.1.3?自助、互助的内容?/?168
7.1.4?互助和社会关系资本?/?169
7.2?地区防灾力的评价?/?172
7.2.1?地区防灾的担当者?/?172
7.2.2?地区防灾力的意义和应具备的能力?/?175
7.2.3?地区防灾力的评价体系?/?176
7.3?防灾城市营造的实践?/?179
7.3.1?防灾城市营造的定义和框架?/?179
7.3.2?防灾城市营造的实践事例（地区防灾力强化）?/?181
7.3.3?防灾城市营造的实践事例（空间改造）?/?183
7.4?防灾教育和训练项目?/?184
7.4.1?学校的防灾教育和防灾训练?/?185
7.4.2?地区社会中的防灾教育和训练活动?/?187
7.4.3?灾害应对训练?/?188
7.4.4?灾害图上训练（DIG）?/?191
7.4.5?震灾复兴城市营造模拟训练?/?192
7.5?企业防灾?/?194
7.5.1?企业防灾的进展?/?194
7.5.2?企业防灾的构架?/?197
7.5.3?企业的防灾能力评价?/?198
7.5.4?业务持续计划?/?202
7.5.5?企业防灾的社会贡献?/?203
8  复原与复兴?/?207

8.1?新潟县中越地震中城市设施的复原和复兴?/?207
8.1.1?道路的受损和复原?/?208
8.1.2?电气、煤气、上下水道的受损及其复原?/?212
8.2?新潟县中越地震中受灾者的生活及支援活动?/?214
8.2.1?应急响应期的支援?/?214
8.2.2?复原期的支援?/?219
8.2.3?生活重建支援?/?223
8.2.4?公共复兴事业的住宅重建支持?/?225
8.3?住宅的复原和复兴?/?227
8.3.1?避难所的设置和运营?/?228
8.3.2?临时住宅的确保?/?230
8.3.3?永久住宅的取得?/?234
8.3.4?住宅复原、复兴中的课题?/?238
8.4?复原复兴对策相关研究?/?240
8.4.1?复原复兴的费用负担?/?240
8.4.2?地方的复兴和大城市的复兴?/?243
9  国际防灾合作?/?253

9.1?开发与防灾?/?253
9.2?国际防灾合作的理想状态?/?257
9.2.1?对发展中国家的协助?/?257
9.2.2?发达国家的合作?/?261

后?记?/?262
执笔者简历?/?265
译者简介?/?266

序?一
近年来，以亚洲为中心的大规模自然灾害频繁发生，造成了极大的损失。尤其是难以预测的地震灾害，在以发展中国家为主的区域带来大量的人员伤亡。例如，2010年的海地地震（遇难者25万人以上）、2008年的中国四川地震（遇难者约9万人）、2005年的巴基斯坦北部地震（遇难者8万人以上），以及2004年在印度尼西亚苏门答腊海域发生的地震海啸（遇难者25万人以上），等等，不胜枚举。在中国，1976年河北省唐山市发生的唐山地震，造成唐山市几乎毁于一旦，人员伤亡惨重。这次地震堪称20世纪最严重的地震灾害。日本也不例外，1995年的阪神淡路大地震以及2011年的东日本大地震造成巨大损失，死伤众多。
随着世界性的城市化不断进展，世界人口的半数以上已经栖息于都市之中。在发展中国家，人口依然在持续向城市区域集聚，过高的人口密度、脆弱的建筑物、基础设施整建的迟缓等，都使得城市的灾害风险不断增大。如果在这样的城市区域发生自然灾害，则会带来巨大的人员伤亡和经济损失，造成区域社会的崩溃，并对国家运行和国家经济带来严重的影响（如海地地震），使得区域社会的发展难以为继。城市灾害，对大量的社会弱势群体（低收入群体、女性、儿童等）造成的显著影响也是一个问题。因此，降低城市灾害的风险，是全球共同面临的紧迫课题。
此次，在京都大学地球环境学堂本人研究室里从事研究的杜菲，以及曾在此从事研究工作的王忠融，对梶秀树和冢越功教授编著的《城市防灾学——日本地震对策的理论与实践》（学芸出版社）进行了中文翻译并出版。《城市防灾学》作为日本大学生及研究者、实践者在学习城市防灾相关知识时的入门书籍，享有极高的口碑和评价。其中文版的刊行，使得中国的学生及研究者、实践者也能够学习到与日本城市防灾相关的历史及基本的思路，对此我甚感欣喜。尽管中国和日本的建筑物及城市的结构有所差异，社区的状态也不尽相同，但防灾的根本是保护人的生命安全，以此为目标的基本思路是全世界共通的。相信《城市防灾学》的中文版，定会对中国城市防灾对策的进展有所贡献。
最后，对欣然应允《城市防灾学》中文版刊行的编著者梶秀树和冢越功教授以及撰写各章的各位老师，谨致以最诚挚的谢意。

冈崎健二
2016年4月

建筑/城市防灾

杜菲，1984年生，陕西西安人。2007年毕业于西安建筑科技大学建筑学系。2009年毕业于北京大学景观设计学研究院，后就职于北京土人景观与建筑规划设计研究院，从事城市及建筑设计工作。2013年获日本文部省博士奖学金，赴日本京都大学从事历史城市及村落防灾学研究至今。2015年获日本大林财团研究奖励。至今共发表期刊论文五篇，参加国际会议三次（du.fei.24x@kyoto-u.jp）。__eol____eol__王忠融，1979年生，台湾嘉义人。2001年毕业于中国文化大学景观学系，2006年毕业于国立东华大学环境政策研究所，2013年毕业于日本京都大学大学院并取得农学博士学位。2011年获得日本象印集团留学奖学金，持续进行防灾、社区营造、城乡发展、农村规划相关研究，以及学术翻译、学术演讲等学术推展工作（Mashwang0930@gmail.com）。__eol__

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城市防灾学——日本地震对策的理论与实践（修订版）