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中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，在稳定经济发展、扩大劳动就业、促进技术进步、改善社会民生、贡献税收、防控疫情方面具有不可替代的作用。中国电子信息产业发展研究院中小企业研究所立足于对中国中小企业的研究，组织编写了本书。本书共19章，包括综述篇、专题篇、政策篇、热点篇和展望篇，对中小企业发展现状、相关政策法规、热点事件发展趋势进行了梳理和展望。本书有助于广大中小企业了解和掌握国家的相关政策，同时也为新形势下社会各界研究中小企业政策和发展提供参考。

综  述  篇
第一章  2020年中国中小企业发展环境	002
第一节  中小企业发展的国际环境	002
第二节  中小企业发展的国内环境	008
专  题  篇
第二章  2020年中国中小企业发展整体情况	014
第一节  2020年中国中小企业发展状况	014
第二节  2020年中国中小企业发展存在的主要问题	016
第三章  财政支持中小企业发展研究	019
第一节  理论基础	019
第二节  我国财政支持中小企业融资的主要做法	023
第三节  对策建议	027
第四章  中小企业创新生态研究	032
第一节  中小企业创新生态的基本内涵	032
第二节  中小企业创新生态系统	036
第三节  对策建议	039
第五章 “专精特新”中小企业的发展研究	042
第一节  国家部委推动“专精特新”中小企业的发展经验	042
第二节  地方政府推动“专精特新”中小企业的典型经验	054
第三节  北京市“专精特新”中小企业发展情况分析	057
第四节  下一步工作建议	061
第六章  中小企业公共服务平台	063
第一节  国家助推中小企业公共服务平台的发展经验	063
第二节  地方发展中小企业公共服务平台的典型经验	064
第三节  国家中小企业公共服务示范平台服务开展情况	067
第四节  下一步工作建议	072
第七章  创新型中小企业知识产权能力提升研究	075
第一节  相关概念与研究的必要性	075
第二节  创新型中小企业知识产权发展现状	079
第三节  创新型中小企业提升知识产权能力面临的困难	081
第四节  提升创新型中小企业知识产权能力的路径分析	084
第五节  提升创新型中小企业知识产权能力的对策建议	086
第八章  新冠肺炎疫情期间保市场主体的主要措施研究	092
第一节  加大财税支持力度	092
第二节  增强融资可获得性	095
第三节  保障企业复工稳岗	097
第四节  推动开拓国内外市场	099
第五节  持续强化精准服务	100
第九章  银企合作助力中小企业融资研究	102
第一节  信息不对称下的银行和企业合作困境	102
第二节  信用体系不健全制约银企合作	105
第三节  打破银企对接壁垒	107
第十章  地方支持中小企业国际化发展的主要做法研究	110
第一节  中外中小企业合作区评估的必要性分析	111
第二节  园区评估实践经验	114
第三节  合作区评估体系构建	118
第四节  中外中小企业合作区评估指标	122
第五节  推动中外中小企业合作区的政策建议	125
第十一章  中小企业数字化转型研究	127
第一节  中小企业数字化转型是全球化大趋势	127
第二节  我国中小企业数字化转型的两难困境	129
第三节  中小企业数字化转型需多方合作	130
第十二章  中小企业社会价值和经济价值的评价	133
第一节  中小企业发展的背景	134
第二节  中小企业价值评估与评价的现状和问题	138
第三节  中小企业的社会价值与经济价值评估与评价分析	141
第四节  中小企业社会价值与经济价值评估与评价指标体系构建	142
第五节  中小企业社会价值与经济价值评估与评价指标说明	148
第六节  对策建议	149
第十三章  中小企业国际化发展研究	150
第一节  国际合作宏观形势分析	150
第二节  中小企业国际合作的机遇与挑战	155
第三节  国际合作重点区域分析	157
第四节  中小企业国际合作建议	163
政  策  篇
第十四章  2020年促进中小企业发展的政策环境	166
第一节  税费负担持续降低	166
第二节 “融资难”问题持续缓解	168
第三节  创业创新持续优化	169
第十五章  中小企业发展重点政策解析	171
第一节 《关于健全支持中小企业发展制度的若干 意见》	171
第二节 《中小企业数字化赋能专项行动方案》	177
第三节 《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡
        难关有关工作的通知》	181
热  点  篇
第十六章  我国中小企业融资服务平台研究	187
第一节  相关概念与研究的必要性	187
第二节  中小企业融资面临问题研究	193
第三节  中小企业融资服务平台构建研究	195
第四节  推进中小企业融资服务平台发展的对策建议	199
 
第十七章  中美500强企业对比研究	201
第一节  综合情况分析	201
第二节  两大重点行业：制造业和信息技术服务业	208
展  望  篇
第十八章  主要研究机构观点综述	220
第一节  综述型	220
第二节  专题型	223
第十九章  2021年中小企业发展政策环境展望	225
第一节  推进税费减免，降低企业负担	225
第二节  加大金融支持，改善融资环境	226
第三节  加强新冠肺炎疫情防控，保生产稳就业	228
第四节  完善公共服务，持续优化环境	229
第五节  推动创新创业，活力不断增强	230
后记	232

中小企业是我国国民经济和社会发展的重要力量，在稳定经济发展、扩大劳动就业、促进技术创新、改善社会民生、贡献税收、防控疫情等方面具有不可替代的作用。以习近平同志为核心的党中央高度重视中小企业，关心中小企业高质量发展。习近平总书记多次就中小企业发展工作做出重要指示，要求坚持“两个毫不动摇”和“三个没有变”，依法开展保护民营企业、中小企业权益等各项工作。李克强总理也多次就中小企业发展问题做出重要批示，主持召开国务院常务会议对中小微企业发展面临的问题进行研究部署。刘鹤副总理主持召开国务院促进中小企业发展工作领导小组会议，部署落实中小企业相关工作。党中央、国务院出台了税费减免、融资支持等一系列促进中小企业发展的政策措施；工业和信息化部会同各有关部门，与各地、各级中小企业主管部门一道认真履职尽责，不断加大对中小企业的扶持力度；各地、各级中小企业主管部门也结合实际，出台了一系列配套办法和实施意见，各项工作取得积极进展。
2020年，在新冠肺炎疫情发生以来，围绕“六稳”“六保”工作，国家和地方出台了一系列惠企政策，推动中小企业稳定发展，如颁布实施了《保障中小企业款项支付条例》、印发《关于健全支持中小企业发展制度的若干意见》等系列政策文件，推动省级人民政府健全促进中小企业发展工作协调机制，中小企业发展政策环境更加优化。遴选和培育第二批国家专精特新“小巨人”企业1584家，不断完善梯度培育体系建设，引导一批领军企业做强做优。认定国家小型微型企业创业创新示范基地117家、国家中小企业公共服务示范平台214个，中小企业服务体系更加完善。开展减轻企业负担和促进中小企业发展专项检查、中小企业发展环境第三方评估，深入推进商事制度改革，稳步实施市场准入负面清单、公平竞争审查制度，进一步优化营商环境。深入落实降低增值税税率和社保费费率、阶段性减免社会保险费、小微企业普惠性税收减免等政策，中小微企业税费负担进一步减轻。设立国家中小企业发展基金，推动注册制改革，深化“新三板”改革，中小企业直接融资市场前景更加广阔。截至2020年年底，全国市场主体超过1.4亿户，其中，企业4331万户，“四上”中小企业90.9万户。
2021年是“十四五”开局之年，也是全面开启建设社会主义现代化新征程的关键之年。中小企业工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻中央经济工作会议和习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，按照全国工业和信息化工作会议部署，牢固树立新发展理念，以推动中小企业高质量发展为中心，以提高专业化能力和水平为着力点，以推进供给侧结构性改革为主线，以落实《中华人民共和国中小企业促进法》《关于促进中小企业健康发展的指导意见》为重要抓手，充分发挥国务院促进中小企业发展工作领导小组的协调作用，重点抓好中小企业“321”工作体系：“3”是政策、环境、服务；“2”是两个突出问题，即“融资难”问题和权益保护问题；“1”是要紧盯提升中小企业创新能力和专业化水平这一目标。
中国电子信息产业发展研究院赛迪智库中小企业研究所立足于对中国中小企业的持续研究，组织编写了《2020—2021年中国中小企业发展蓝皮书》，对2020年中小企业发展状况和2021年中小企业发展态势进行了梳理和展望。相信本书有助于广大中小企业了解和掌握国家的相关政策，同时也为新形势下社会各界研究中小企业政策和发展提供参考。

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