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数字运营方法和实践

作译者：王巍等

出版时间：2023-12 千字数：243 版次：01-01 页数：300

开本：16开装帧： I S B N ：9787121468131

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纸质书定价：￥75.0

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内容简介

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目录
第一篇  方法
第一章  数字运营	4
第一节  新空间、新平台和新征程	4
一、在新空间中构筑新平台	4
二、构筑平台需做好顶层设计	7
第二节  数字化的本质是一场系统性的业务变革	8
一、数字化和若干相近词辨析	8
二、数字化的重要性和必要性	10
三、数字化的3个发展阶段	12
第三节  数字运营需要业务和技术的双栈支撑	14
一、数字运营是数字化理念指导下的新实践	16
二、数字运营者是服务数字化的新主体	20
第二章  数字运营的核心理念	24
第一节  唯实惟先，集成创新	24
一、唯实：数字化的出发点和落脚点	25
二、惟先：数字化孜孜以求的目标	26
三、以业务为引领，以技术为支撑	28
四、一体化顶层设计+系统工程	29
第二节  平台赋能，整体智治	30
一、平台：数字化的核心解题思路	31
二、赋能：释放数字化的核心价值	32
三、整体：组织、制度和技术的耦合	34
四、智治：既精准高效，又统分有序	35
第三节  数据驱动，安全为基	37
一、从科层逻辑到平台逻辑的跃迁	37
二、建立高质量的数据体系	38
三、基于客观理解进行高效协同	39
四、“安全是1，其他是0”的安全观	41
第四节  迭代完善，久久为功	42
一、以“大场景、小切口”推动迭代	43
二、以数字化运维推动业务安全发展	44
三、以数字化运营推动业务持续优化	45
四、理论结合实践，量变升维质变	47
第三章  数字化方法	50
第一节  管理工程方法	50
一、SWOT分析法	51
二、5W2H分析法	52
三、PDCA循环	53
第二节  软件工程方法	55
一、经典的软件开发方法	55
二、经典的软件开发模型	57
三、敏捷开发方法	61
四、IPD流程	64
第三节  常用的数字化方法	65
一、“三张清单”	66
二、“大场景、小切口”	68
三、量化闭环	70
四、V字模型	72
五、“一地创新、全局受益”	75
六、RMC-E方法	77
第四章  RMC-E方法解析	80
第一节  Rule：规则化需求转换	81
一、One Data：本体对象数字化归一	81
二、One Service：业务过程数字化归一	84
三、Zero Trust：可靠性和安全性零信任	86
四、One Team：所需的数字化目标和制度	87
第二节  Model：平台化模型设计	89
一、业务模型	89
二、产品模型	93
三、技术模型	94
第三节  Control Unit：受控综合集成	96
一、“三责”：实用性、可用性、安全性	97
二、“三段”：设计开发阶段、测试鉴定阶段、运营和运维阶段	100
第四节  Evolution：迭代演进	102
一、持续运营	103
二、持续运维	104
第二篇  实践
第五章  公共数据平台	108
第一节  公共数据平台概述	108
一、四横	110
二、四纵	117
三、两端	117
第二节  公共数据平台的挑战和对策	119
一、公共数据平台的三大挑战	119
二、建设一体化、智能化的公共数据平台	121
第六章  大应用	124
第一节  “一网通办”：支撑政务服务高质量供给	124
一、实现政务服务一体化运营	125
二、建设全省政务服务中台	126
三、优化组织流程和业务机制	131
四、支撑“一网通办”实现“七统一”	133
第二节  “互联网+监管”平台：助力监管业务规范化、精准化	140
一、创新监管方式是高质量发展的必然要求	141
二、形成全省统一架构，数字赋能监管	143
三、推动监管业务流程在线、监督在线	147
四、从“互联网+监管”迈向“大综合一体化”	154
第三节  “浙政钉”：建设统一、高效的移动政务协同平台	156
一、高效协同是实现数字政府的必经之路	156
二、在技术侧助力组织、沟通和业务在线化	157
三、在业务侧助力形成配套的运营服务体系	163
四、内外并进，进一步深化政务协同体系	172
第四节  IRS：开创政务数字资源供给侧结构性改革新模式	173
一、汇聚全省政务数字资源形成智能化总账本	174
二、摸“底数”、强支撑，高效配置数字资源	175
三、建立机制、明确规则，有效统筹数字资源	179
四、从IRS数字运营实践中获得的经验和启示	182
五、面向未来形成“四个全”的能力	184
第七章  大数据	186
第一节  数据资源体系的定位、组成和数字运营在数据资源体系中的
            定位	186
一、数据资源体系的定位	187
二、数据资源体系的组成	188
三、数字运营在数据资源体系中的定位	195
第二节  数据资源体系的技术支撑	197
一、打造数据供给工具	198
二、支撑数据运营	214
三、保障数据安全	216
第三节  数据资源体系的业务支撑	217
一、夯实数据基础：支撑全链路全闭环管理	217
二、促进数据利用：数据共享与开放创新实践	221
第四节  大数据未来展望	235
第八章  大运维	240
第一节  大运维体系概述	240
一、大运维体系是数字化的必然要求	241
二、大运维体系的建立思路	242
第二节  大运维体系的总体框架	247
一、3类对象：资产、组织、行为	248
二、两大指标：可用性和安全性	250
三、3个阶段：设计开发、测试鉴定、运营和运维	255
四、两大机制：全周期管控、全方位协同	257
第三节  大运维体系的实施路径	258
一、组织在线	259
二、资产在线	261
三、监测在线	264
四、演练在线	267
五、处置在线	268
六、知识在线	272
七、管理在线	273
第四节  迭代完善	278
后记	281

序
党的十八大以来，党中央、国务院高度重视信息化对经济社会发展的驱动引领作用，加强顶层设计、总体布局，掌舵领航数字中国走深走实、行稳致远。近年来，全国各地都在抢抓数字化机遇，赋能经济社会高质量发展。2022年以来，国家接连印发推动数字经济发展的中长期规划、加强数字政府建设的指导意见、“数据二十条”等政策文件，特别是2023年印发的《数字中国建设整体布局规划》布局了“2522”整体框架，为数字中国建设提供了根本遵循。
数字化的本质是一场系统性的业务变革，它极其必要，又十分复杂。数字化涉及众多新理念，既需要对业务有深刻的理解，又需要综合运用多种数字技术手段。
在这样的大背景、大形势下，各地党委、政府相关部门都在积极开展数字化转型和改革，各地也纷纷成立了数字运营企业，为数字化建设和运营提供深度的技术支撑服务。面对新的机遇和挑战，持续积累和沉淀数字化工具、知识，不断提升数字运营服务能力，为数字政府、数字中国的建设提供更强的助力，是数字运营者的分内之事。
数字浙江技术运营有限公司（以下简称数字浙江公司）定位于“平台运营”，其使命是全力支撑数字化改革，奋力打造标志性成果。近年来，我们深度参与了“数字浙江”建设。基于实践，我们深刻认识到，如果缺乏对数字化宏观目标的清晰认识，缺乏对业务系统性变革的充分理解，就无法做好数字运营工作。同时，作为数字化的一线参与者，我们在逐步探索并了解全局的同时，有必要做好实践经验、理念和方法的总结与沉淀，一方面用于指导今后的数字化工作，另一方面为全国各地的数字化从业者带来思想碰撞与启发。
“横看成岭侧成峰，远近高低各不同。”数字化涉及制度、业务和技术等维度。本书的作者主要是来自技术一线的实践者，工作实践以技术为主并兼顾制度和业务，能力和认识有局限性，观点和认识存在不成熟之处，敬请读者不吝指教，提供宝贵的完善意见或建议，以便相互交流和学习、互促互进。在未来的数字化实践中，我们还将对相应的理念和方法逐步进行完善。
是为序。
本书作者
  

前言
技术进步和制度变革是推动人类社会向前发展的根本动力。时代发展有其自身的规律，我们必须把握发展大势、抓住变革时机，奋发有为，主动作为。当前，数字技术突飞猛进，全球新一轮科技革命和产业变革汹涌而至，我们正站立在一个新的时代变革的十字路口。作为数字技术从业者，如何参与这场变革并贡献力量，是我们的时代选择。
一、建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎
解放思想、实事求是，40余载改革图强，在党的领导下，中国的面貌发生翻天覆地的变化，实现从“赶上时代”到“引领时代”的跨越。过往的实践充分证明，实事求是的改革精神是在党的领导下文明古国的青春密码。
饱经沧桑、历久弥新。迈入新征程，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》设立专篇，对“加快数字化发展 建设数字中国”做出重要部署。2023年2月，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，指出：“建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。加快数字中国建设，对全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴具有重要意义和深远影响。”数字中国建设已然成为建设智慧强国的时代任务。
浙江省是吃“改革饭”长大的，改革是浙江精神的重要组成。浙江省经济社会快速发展的背后是一次次为发展闯关、为改革探路的漫漫征程。“干在实处、走在前列、勇立潮头”是对浙江精神的重要概括，无畏艰险更是浙江精神的内核——向改革要活力，向改革要发展，在发展中解决问题，在不断解决问题中发展，不断勇闯“无人区”，不断攀登新高度。在数字化征程中，浙江省勇于改革，也进行了大量实践。早在2003年，浙江省便提出建设“数字浙江”的决策部署。此后，它成为浙江省发展蜕变的重要引领。浙江省持之以恒，将一张蓝图绘到底，积累起数字化发展的先发优势，显著提升了政府治理体系和治理能力水平。
“十四五”期间，浙江省最重要的任务包括高质量发展和建设共同富裕示范区、现代化先行省。示范和先行意味着没有现成的经验可以借鉴，浙江省需要自己探索。浙江省践行“以人民为中心”的理念，锚定数字化为现代化先行和共同富裕的“船”和“桥”，聚焦于高质量发展、现代化先行和共同富裕，围绕群众、企业、基层最为迫切的需求、最期望解决的问题、最有获得感的领域，开发和形成为人民群众解决“痛点”、满足需求、提升体验的应用场景，撬动改革突破、制度重塑，提升政府治理体系和治理能力现代化水平，不断实现人民对美好生活的向往。
立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局。我们作为数字技术从业者，既感到生逢其时、躬逢其盛，又深感责任重大、使命光荣。我们作为数字技术从业者，理应为时代的变革做出贡献；理应坚持“以人民为中心”和“实事求是”，用数字技术服务于时代；理应自信数字化的重要性、必要性；理应坚定自己的思想和理念，不断提升技术能力，用新的数字技术和理念认知来武装自己。
二、数字化是迈向现代化的必由之路
数字技术是当今最先进生产力的代表，是全球新一轮科技革命和产业变革的核心驱动。当今世界正处于以数字化全面引领创新、以数字化为基础重构国家核心竞争力的新阶段，对数字化的重视超过以往任何时候。
数字化的必要性在于，它是现代化的必由之路。当前，我国已经开启全面建设社会主义现代化国家的新征程。数字化的核心作用是使决策更科学、使治理更精准、使服务更高效。一方面，数字化可以将分散、割裂的业务及其组织重塑为一体化的整体，依托对数据的采集、传输、分析利用，极大地提升各行各业的协同效率；另一方面，数字化可以实现基于一体化的个性化，带来精准的管理和服务。毋庸置疑，没有数字化就难以实现现代化。
数字化的系统性在于，它是一个多要素一体贯穿的复杂巨系统。党的十九届四中全会强调要“构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，把我国制度优势更好转化为国家治理效能”。数字化是一项复杂的系统工程，是推动实现“四个治理”的重要手段。它的本质是一场业务变革，通过将理念、目标、组织、制度、流程、评价和工具等多个要素一体贯穿，实现治理的规范化、法治化和透明化，让需求和问题可以被感知，让管理和服务量化闭环可监督，让良币能够驱逐劣币。
数字化的复杂性和长期性在于，它是一个持续迭代、演进创新的过程。罗马不是一日建成的。数字化是一场漫长而特殊的征程，要“积跬步”才能“至千里”。数字化有其自身的发展规律。一方面，数字化成效凸显需要一个漫长的过程，要聚沙成塔、集腋成裘、乘胜追击、久久为功；另一方面，数字化要基于对业务和技术的双栈理解，需要业务团队和技术团队长期协同，是业务侧的流程再造、制度重塑和技术侧的迭代演进有机结合的过程。既然开启数字化征程，就要准备好打持久战，久久为功、持续演进。
数字化是一场深刻的变革，需要始终坚持党的全面领导，注重顶层设计和基层探索的有机结合、技术创新和制度创新双轮驱动，全方位推动制度变革、业务变革、模式变革。数字化的深入实施必须形成相应的组织保障。这种组织保障离不开数字化主体即业务侧的组织保障，通过理顺业务侧的生产关系，保障数字化工作的顺利推进。同时，由于数字化具有强技术属性，随着数字化推向纵深，组织保障中也需要一类新主体即数字运营者，根据业务需求提供技术支撑服务。
数字浙江公司正属于这样的一类新主体。2019年11月，在浙江省全面深化“最多跑一次”改革，深入推进政府数字化转型的大背景下，数字浙江公司成立，并有幸参与这次重要实践，成为持续服务浙江省政府数字化转型和数字化改革的数字运营者。自成立以来，数字浙江公司深度参与了“数字浙江”建设①，包括浙江省一体化智能化公共数据平台、“浙里办”、“浙政钉”、一体化数字资源系统（Integrated Resources System，IRS）等一系列重大平台或应用的开发建设、运营和运维实践。
实践出真知，数字化工作更要强调实战实效。我们站在数字技术从业者角度，基于近年在大应用、大数据和大安全等领域的相关实践，沉淀出一些技术运营管理理念和方法并汇编成本书，一方面用于指导日后开展与数字化相关的工作，另一方面供其他地区的数字技术从业者参考。
三、本书带来数字运营的理念、方法和实践
理念产生目标，组织承载战略，工具和方法支撑实践，制度和流程固化成果，运营推动迭代。本书分为两篇，共8章。为方便读者快速了解本书的全貌，我们将本书的主要内容简要介绍如下。
（一）第一篇：方法
第一章解析数字运营。数字化是一种时代背景下的自我变革。它是在数字化思维、数字化理念、数字化认知和数字技术支撑下的一场业务变革，可以实现决策科学化、管理精准化和服务高效化。数字化具有系统性、复杂性和长期性的特点。数字化战略的实施离不开必要的组织保障，需要业务和技术的双栈支撑。数字运营是数字化理念指导下的新实践，数字运营者是数字化的组织保障体系中的重要一员，是服务数字化的新主体。
第二章解析数字运营的核心理念。一是唯实惟先，集成创新。数字化是一项复杂的系统性工程，要求数字运营者从所面临的实际问题、用户的实际需求出发，通过调查研究、综合集成等手段，以业务为引领，以技术为支撑，持续地推动系统性重塑。二是平台赋能，整体智治。平台是支撑业务多跨协同的中枢，也是未来产生智能的基础。数字运营者要坚持平台化积累，依托平台实现“自身能力+平台赋能”的放大倍增效应，从而驱动组织-制度-技术的“统通融智”，实现整体智治的目标。三是数据驱动，安全为基。建立高质量的数据体系，从而驱动业务方进行执行与决策，自主形成高效协同，是数字化建设的破题核心。数字运营者必须坚持对数据资源进行全生命周期管理，实现数据驱动业务，同时坚持以安全作为所有数字运营工作的底线，长期推进专业化服务。四是迭代完善，久久为功。数字化是一个长期的过程，数字运营的对象是一个个数字化平台或应用，这些数字化平台或应用并不是静止不变的，而是一个个具有成长性的生命体。数字运营就是要在这些生命体的成长过程中提供数字化运营和运维服务，使数字化平台或应用在一次次迭代中趋向完美。
第三章概述数字化方法。在数字时代，数字运营是一个复杂的、系统的长期过程。数字化面临复杂巨系统的长期建设与短期成效、可继承性与可演进性、统筹安全与发展等诸多挑战。近年来，浙江省在数字化进程中形成“三张清单”、“大场景、小切口”、量化闭环、V字模型、“一地创新、全局受益”等数字化常用方法。基于上述方法，我们从技术角度对近年的实践经验进行总结和提炼，形成了一个用于解决“统通融智”问题的方法总结，提炼出RMC-E方法。
第四章解析RMC-E方法。其中，R即规则化需求转换，其目的是为平台制定一定的规则，助力平台秩序的形成。我们总结出“1101”规则，即数据规则One Data、应用规则One Service、可靠性和安全性规则Zero Trust、团队规则One Team。M即平台化模型设计，其目的是为平台规则的落地提供枢纽和载体。平台模型的搭建涵盖了业务、产品、技术等方面，并随着业务发展而持续生长。C即受控综合集成，它是围绕业务目标和技术目标，长期自我完善的一系列行为，重点关注平台的“三段三责”。E即迭代演进，它的关键是围绕RMC在不同的发展阶段进行大重构。
（二）第二篇：实践
第五章解析公共数据平台。公共数据平台是在数字化背景下，应对多跨协同场景中复杂多变需求的整体性解决方案。公共数据平台的特点是极其庞大和复杂。如何帮助公共数据主管部门规划建设、运营和运维好公共数据平台，是数字运营者当前面临的最大挑战。我们认为，着力建设一体化、智能化的高质量公共数据平台要求数字运营者采取新方法、新思路，从应用、数据、运维3个切入口着手，分别形成大应用、大数据和大运维。
第六章解析大应用的实践。本章选取浙江省“一网通办”、“互联网+监管”平台、“浙政钉”和IRS为大应用的典型案例，从数字运营的角度谈对这些大应用的核心认知，同时分析在大应用建设中如何更好地提供相应的技术支撑和业务支撑，以取得最优成效。
第七章解析大数据的实践。本章解析数据资源体系的定位、组成和数字运营在数据资源体系中的定位，数据资源体系的技术支撑，以及数据资源体系的业务支撑，并对大数据的未来进行了展望。要做好数据资源体系的技术支撑，就要打造数据供给工具、支撑数据运营和保障数据安全。要做好数据资源体系的业务支撑，就要夯实数据基础和促进数据利用。着眼未来，大数据将逐步进入数据转化为知识资产、数据可靠可信对外授权、数据全链路稳定保障、数据全链路安全保障和智能化阶段。
第八章解析大运维的实践。随着大平台和大应用的不断涌现，面对复杂的运行环境，以“整体、健康、智能”为核心目标的大运维体系取代传统的运维体系，成为推进数字化向前发展的必然要求。从数字运营的角度看，大运维体系的建立要围绕设计开发、测试鉴定、运营和运维3个阶段，基于运维业务和工具的有机融合，实现组织、资产、监测、演练、处置、知识、管理“七个在线”，推进数据驱动的智能化运维安全保障，系统性、全链路地解决大平台和大应用的脆弱性问题，实现“早治病、治未病”。

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